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越南立法推动大学自治,大学不再受越共和政

来源:阮 时间:2022/11/13
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中文网络流传消息称,越南宣布立法推动大学自治,大学不再受越共和政府的制约监管,独立办学。

经核查,越南分别在年和年通过《高等教育法》和《高等教育法若干条款修改补充法》,对越南高校的自主权进行了法律确权,也规定了有关越南大学自治的权利与义务。越南政府和教育部门近年来大力推动高校自治。不过近期越南并未通过新的法案来推动大学自治。

与此同时,越南大学仍然接受越南执政党和政府管理。越南政府官员表示,越南大学自治要确保党对大学的领导。

微博、头条、网易、   

9)组织、管理高等教育科研、科技应用、生产、经营等活动;

10)组织、管理高等教育国际交流活动;

  

11)规定为高等教育事业做出线和贡献的人授予名誉;

  

12)检查、审查对《高等教育法》的执行、解决关于高等教育的诉讼、告状、违法处置等。

阮氏昀英指出,根据高等教育法,越南政府不仅要从宏观上必须管确定并制定了国家高等教育发展战略与政策之事,而且还要干预培训课程量、课程结构,教材选编、出版发行、教师培养、科研、科技应用、国际交流活动等本该由高校自主决定的事宜。

越南大学自治的第四个重要时间节点是在年,当时政府发布了第77号决议。根据该决议的方案,23所公立大学被授予“自治”称号,与其他公立大学相比,在所有运营方面被授予更高级别的自治权。作为回报,这些自治大学将同意停止接受政府的经常性拨款。许多专家将这些大学称为“自筹”或“自筹资金”的模式,而不是其他国家的自治大学模式。

为了解决《高等教育法》中存在的缺陷和不足,年11月,越南国会通过《高等教育法若干条款修改补充法》,年7月1日生效。

修订版的法律重点触及高校自治,新增了对自治(autonomy)的定义,指“高等教育机构有权决定自己的目标以及如何实现这些目标;在法律和高等教育机构本身的能力范围内决定并承担其专业和学术活动、组织、人事、财务、资产和其他活动的责任。”

根据该法,高等教育机构的自主权包括颁布和组织实施质量政策和标准;聘用和解聘讲师和其他员工;决定学费和奖学金等等。

《高等教育法若干条款修改补充法》删除了《高等教育法》中涉及的对高校管理过细的章节和条款。

《高等教育法若干条款修改补充法》还对《高等教育法》第32条新增了高等教育机构应履行的义务,同时指明“政府应制定关于高等教育机构的自主权和问责制(autonomyandaccountability)的条例”。

据《越南新闻》年1月22日的报道,河内科技大学校长黄明山(HoàngMinhSn)对《科学发展报》(KhoahcPháttrinnewspaper)表示,大学财政自治并不意味着大学获得了完全的自主权,但大学确实获得了比过去更多的权利,例如制定自己的财务条例、鼓励所有部门通过各种活动增加收入等。

黄明山说:“为了实现我们真正的自治地位,应该改变很多事情。例如,现在我们面临着《国家预算法》、《公务员法》和《公共投资法》的许多“规定”。另外,政府的财政政策和公立大学的国家预算分配应该改变。政府应加大对有潜力为国家经济增长做出贡献的大学的投资。”

根据《越南新闻》年5月26日的报道,越南教育培训部高等教育司代理司长阮秋水(NguynThuThy)与《越南教育报》(GiáodcVitNam)谈及大学应该如何做才能被视为自治。

阮秋水指出,任何越南大学想要进行自治,必须满足六个条件:

1)确保党对大学的领导;

2)妥善利用国有资本投资和国家资产,这些都是对大学的投资;

3)大学理事会必须有良好的管理,才能将大学办好,使其成为国内和国际上的精英大学;

4)大学应该满足年第14届国会颁布的第34号法律(即《高等教育法若干条款修改补充法》)中规定的所有要求;

5)大学必须根据越南法律确保实现他们的承诺,即高质量的培训课程和社会责任,以符合越南法律;

6)大学必须确保在大学的所有领域和事务中达成集体共识。

2,越南政府推动大学自治了吗?

近年来,越南政府大力推动大学自治。

年8月,越南召开年度高等教育会议,越南教育培训部部长阮金山表示,大学自治将继续全面、深入、有效地推进。“自治是让大学更有活力,释放资源和创造力,提高培训和科学研究的质量。如果自治不能带来这些,那么就必须调整机制。”

阮金山表示,要继续从制度上进行梳理,分步同步,创造充分的机制和政策,为大学自治创造条件。目前,不同部委的法律文件以及教育培训部的一些规定仍需完善和审查,才能实现完全自主。其中,设备、财务、人力资源等问题仍需在未来予以

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